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关于贯彻落实《安徽省2020年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案》的通知

浏览次数:信息来源: 市扶贫局发布时间:2020-11-13 10:48

各县(区)扶贫开发领导小组,市扶贫开发领导小组各成员单位:

为贯彻落实《安徽省2020年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案》(皖扶组〔2020〕21号,以下简称《实施方案》)各项工作部署,结合我市实际,现就组织开展脱贫攻坚“冬季攻势”提出如下要求:

一、提高思想认识。“冬季攻势”是今年“四季攻势”最后一战,是脱贫攻坚期关键一战,是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的开局之战。全市上下要深入学习党的十九届五中全会精神特别是习近平总书记在全会讲话中关于脱贫攻坚的重要指示要求,贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,进一步强化打赢脱贫攻坚战的政治自觉、思想自觉、行动自觉,以更大决心、更强力度推进各项工作,确保各项任务全面收官,如期打赢脱贫攻坚战。

二、强化工作举措。各县区、各部门要切实组织好冬季攻势,针对当前工作的短板和不足,突出重点、分类施策,强化稳岗就业、产业发展、消费扶贫、监测帮扶等举措,扎实推进脱贫成果巩固、各类问题整改、扶贫资金项目管理、贫困地区“双基”建设、动态管理与数据质量提升等重点工作,坚决防止返贫致贫,提升脱贫质量,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三、压紧压实责任。各县区党政一把手要认真履行第一责任人职责,把精力突出放在脱贫攻坚上,高度负责抓好脱贫攻坚各项工作任务落实。市扶贫开发领导小组各成员单位要严格按照职责分工,各自抓好牵头或承担任务的落实,加强对基层工作指导。乡村基层干部、驻村扶贫工作队、帮扶责任人要充分发挥一线战斗员作用,在收官战的最后关头,必须履职尽职、坚守岗位,集中精力推动各项政策措施落地见效。

四、深化作风建设。各县区、各部门要把作风建设贯穿脱贫攻坚始终,严守纪律规矩,从严从实、科学精准,强化扶贫领域腐败和作风建设专项治理,推深做实深化“三个以案”警示教育“回头看”工作,力戒形式主义和官僚主义,切实把减轻基层负担各项举措落到实处,为打赢打好脱贫攻坚收官战提供坚强保障。

附:六安市贯彻落实《实施方案》责任分工表

 

 

2020年11月11日


附件

六安市贯彻落实《实施方案》责任分工表

 

序号

工作重点

主要任务

责任部门

1

抓好目标任务对标对表

坚持目标导向、问题导向、结果导向,对照《中共六安市委、六安市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》《中共六安市委、六安市人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《六安市2020年脱贫攻坚工作要点》确定的各项目标任务,全面梳理盘点、全面查缺补漏、全面巩固提升、全面完成目标任务。

市扶贫开发领导小组成员单位,各县(区)扶贫开发领导小组

2

抓好“三保障”全面巩固

强化动态排查监测,持续开展“三保障”和饮水安全问题排查核查,进一步查缺补漏,确保“三保障”和饮水安全问题“动态清零”。特别要抓好因灾受损房屋危房改造,确保11月底前全部改造到位。聚焦秋冬季枯水期特点,突出水质、水量两个重点,对供水企业、供水点等加强定期监测,强化供水保障,确保饮水安全。加强乡村医生队伍建设,持续巩固村卫生室和村医“空白点”消除成效,提升基层医疗卫生服务能力。强化预警机制,做好控辍保学工作。扎实做好社保兜底扶贫工作,严格标准和规范工作流程,全面开展检视核验,做到应纳尽纳,应退尽退,确保符合条件的贫困人口兜底脱贫不漏一户、不落一人。

市住建局、市水利局、市教体局、市卫健委、市医保局等,各县(区)扶贫开发领导小组

3

抓好各类问题动态清零

坚持将各类问题整改一体部署、一体推进、一体解决。巩固提升中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改成果。抓好国家脱贫攻坚督查、省督查巡查等反馈问题整改,提升整改质量,确保清仓见底。

市扶贫开发领导小组成员单位,各县(区)扶贫开发领导小组

序号

工作重点

主要任务

责任部门

4

抓好“双提升”专项行动

结合2020年扶贫对象动态管理、国家督查反馈问题和省督查巡查发现问题整改,扎实开展建档立卡贫困户“回头看”精准提升行动,做好建档立卡贫困户全面排查、动态调整、分类管理和工作衔接。围绕精准落实贫困人口综合医疗保障待遇,通过检视查摆、整改完善、巩固提升三个环节,扎实开展贫困人口医保费报销质量精准提升行动,健全完善贫困人口慢病管理、待遇保障、改革质量、基金监管和长效机制,防止福利化倾向。

市扶贫局、市卫健委、市医保局等,各县(区)扶贫开发领导小组

5

抓好产业扶贫提质增效

推深做实“四带一自”、“三有一网”等产业扶贫模式,增强造血功能。培育壮大扶贫龙头企业、合作社、创业致富带头人等带贫主体,完善带贫减贫利益联结机制。大力发展特色产业,加强冬季作物田间管理。切实发挥村“两委”、帮扶责任人、产业发展指导员、科技特派员等一线帮扶干部帮扶指导作用,持续加强产业技术指导和跟踪服务。强化金融对产业扶贫支撑保障,围绕“贷得到”,进一步用足用好相关政策;围绕“用得好”,进一步强化服务指导;围绕“还得上”,进一步做好跟踪监测。积极推广“深贫保”等保险扶贫产品,增强抗风险能力。实施乡村旅游扶贫重点村文化旅游提升示范项目,持续补齐乡村旅游基础设施短板。认真抓好光伏扶贫电站运维管理和光伏公益性岗位规范管理。统筹抓好电商扶贫、林业扶贫、资产收益扶贫等各项工作,促进贫困户获得稳定收益。

市农业农村局、市金融监管局、市文旅局、市商务局、市财政局、市发改委、市林业局等,各县(区)扶贫开发领导小组

6

抓好就业扶贫稳岗拓岗

在完成“一个高于、两个不低于”目标任务基础上,着力提升贫困劳动力就业质量。开展与劳务输入地再对接、就业信息再摸排、持续跟踪再帮扶,确保贫困劳动力稳在当地、稳在企业。结合冬季水利兴修、基本农田建设等,通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式,为返乡回流等未就业贫困劳动力提供“一对一”精准帮扶。科学设置、规范管理扶贫公益性岗位,实现因人设岗、人岗相宜,严防岗位虚设和变相发钱等现象。提前谋划2021年就业扶贫工作,充分利用元旦、春节期间贫困劳动力集中返乡时机,组织开展就业服务相关工作,做到就业工作早安排早部署、就业信息早收集早发布、技能培训早计划早实施、就业人员早组织早输出。

市人社局,各县(区)扶贫开发领导小组

序号

工作重点

主要任务

责任部门

7

抓好消费扶贫常态长效

加快推进“三专一平台”建设和扶贫产品销售,持续开展扶贫产品认定管理,进一步推动贫困地区产销对接“八进”行动,强力推进消费扶贫“十二个一”专项活动,运用“扶贫832”销售平台、视频直播等新模式新渠道促进扶贫产品线上销售,推动电商企业扩大贫困地区农产品销售,严防扶贫产品滞销卖难,促进贫困群众增收脱贫。

市扶贫局、市供销局、市发改委、市商务局、市财政局等,各县(区)扶贫开发领导小组

8

持续巩固疫情灾情应对成效

坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,持续抓好新冠肺炎疫情“外防输入、内防反弹”各项工作,有效防范因疫致贫返贫。加快修复道路、水利、农业生产等基础设施,持续抓好产业扶贫、贫困劳动力稳岗就业、消费扶贫等工作,全力巩固“十个进一步”、“四启动一建设”等工作成效。认真做好蓄滞洪区运用补偿资金发放工作,确保及时足额发放到位,对因灾导致的损失开展针对性帮扶,把灾情造成的损失补回来,坚决防范因灾致贫返贫。

市农业农村局、市人社局、市卫健委、市扶贫局、市金融监管局、市财政局、市水利局等,各县(区)扶贫开发领导小组

9

持续加大易地搬迁后续扶持

把搬迁群众的就业工作摆在突出位置,千方百计组织好外出务工就业、因地制宜发展好特色产业。大力加强扶贫龙头企业培育和扶贫车间建设,大力开发护水、护路、护林等公益性岗位,实现搬迁群众就近就地就业。加快完善配套设施建设,切实做好搬迁群众户口迁移、上学就医、社会保障、心理疏导等服务工作,着力促进搬迁群众社会融入,确保搬迁群众住上新房子、过上好日子。

市发改委、市扶贫局、市农业农村局、市人社局等,各县(区)扶贫开发领导小组

10

持续巩固“双基”建设成果

加快推进因灾损毁基础设施重建和修复,确保11月底前全部解决。持续巩固贫困地区“水、电、路、网”等基础设施建设成果,不断提升保障贫困地区经济社会发展能力。进一步提升基层基本公共服务水平,重点解决贫困地区农村公共文化、体育服务短缺与过剩并存的结构失衡等问题,促进城乡基本公共服务均等化水平进一步提高。深化农村人居环境整治,引导群众改变生活陋习,促进形成积极向上的精神面貌。认真谋划2021年“双基”项目,不断改善农村整体面貌。

市交通局、市水利局、市住建局、市卫健委、市文旅局等,各县(区)扶贫开发领导小组

序号

工作重点

主要任务

责任部门

11

持续抓好扶贫项目资产管理

加快未完工项目实施进度,确保11月底全面完成2020年项目建设。按照财政扶贫资金绩效评价有关要求,开展扶贫项目实施、扶贫资金拨付等自查。加快已完工项目验收审计工作,验收后及时移交。积极谋划2021年项目,着力提高产业类项目占比,11月底前完成年度项目计划编制。规范扶贫资产确权移交、运营管护、收益分配、清查处置等工作,促进扶贫项目资产持续稳定发挥效益。

市交通局、市水利局、市住建局、市财政局、市扶贫局等,各县(区)扶贫开发领导小组

12

持续提升社会扶贫工作成效

持续做好定点帮扶,严格落实“单位包村、干部包户”责任。认真谋划推进全市第七批、第八批选派干部轮换工作。持续抓好县域结对帮扶,着力在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会参与等方面开展更深层次的联动合作和互援互助。做细做实“千企帮千村”、“百社进百村”行动,引导更多社会力量参与脱贫攻坚。继续组织民营企业和社会组织助力新疆皮山县挂牌督战村脱贫攻坚工作。持续巩固社会扶贫日活动成果,积极推进扶贫日认领项目建设。

市委组织部、市直工委、市扶贫局等,各县(区)扶贫开发领导小组

13

持续开展扶贫对象动态管理

严格按照标准程序,对扶贫对象做到“应退尽退、应纳尽纳”,对监测对象做到“及时发现、及时帮扶”。突出边缘易致贫户,特别是因灾因病支出骤增户和收入骤减户,强化风险防范,发挥驻村扶贫工作队网格化作用,做到第一时间排查发现、第一时间跟踪帮扶,有效防范因灾因病致贫。对照扶贫对象动态管理工作要求,逐村再排查、逐户再核验、逐人再审示、逐项再提升,确保脱贫成果经得起检验。

市扶贫局,各县(区)扶贫开发领导小组

14

持续巩固提升数据质量

按照“账账相符、账实相符”原则,紧盯脱贫攻坚普查和建档立卡数据质量评估实地核查中发现问题,结合扶贫对象动态管理和信息采集工作,举一反三、全面排查,及时在系统中进行修正、补充和完善。持续开展数据清洗,坚持“日核查、月清洗、季通报”,不断完善核查规则,压实工作责任,确保问题“查得出、改得掉”。开展季度数据质量核查,抓好核查反馈问题整改,持续提升数据质量。

市扶贫局,各县(区)扶贫开发领导小组

序号

工作重点

主要任务

责任部门

15

扎实抓好脱贫攻坚总结宣传

全面盘点脱贫攻坚政策措施和工作成效,全方位梳理脱贫攻坚带来的根本性变化、标志性变化、趋势性变化、主要指标和重要数据、典型案例等,形成全市和各地各部门脱贫攻坚总结。扎实做好精准扶贫档案管理,确保档案真实、完整、系统和安全。加强脱贫攻坚宣传,系统学习宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,开展“举旗帜·送理论”等系列宣讲活动。通过主流媒体宣传报道脱贫攻坚中涌现的先进典型事迹,发挥示范引领激励作用。加强涉贫舆情监测、研判,及时主动回应社会关切。

市扶贫开发领导小组成员单位,各县(区)扶贫开发领导小组

16

扎实用好脱贫攻坚普查成果

总结脱贫攻坚普查反映出来的脱贫攻坚工作情况,全面分析脱贫攻坚普查数据,做好后续改进提升和优化改善。做好普查数据安全管理,严格按照国家要求做好普查成果发布,做好普查宣传。

国家统计局六安调查队、市扶贫局,各县(区)扶贫开发领导小组

17

扎实推进志智双扶

采取宣传教育引导、社会风尚引领、典型示范带动、技能培训等措施,提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。推广“扶贫夜校”“爱心超市”“孝道扶贫”等经验模式,着力激发脱贫致富内生动力,引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富,加快实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。

市扶贫开发领导小组成员单位,各县(区)扶贫开发领导小组

18

扎实推进有效衔接

积极探索推进脱贫攻坚与乡村振兴在任务、规划、政策、力量、责任等方面实现有效衔接。聚焦乡村振兴“20字”总要求,持续巩固拓展脱贫成果,实现脱贫攻坚与乡村振兴重点工作任务系统衔接。科学编制《“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划》,把解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹安排。按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”思路,调整优化脱贫攻坚“十大工程”政策。保持驻村帮扶力量总体稳定,以村“两委”换届为契机,持续夯实基层组织建设。强化四级书记抓扶贫、抓乡村振兴工作格局,持续压紧压实责任。

市农业农村局、市扶贫局等,各县(区)扶贫开发领导小组


主办单位:六安市扶贫开发局      平台监测情况

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